兩會(huì)聲音丨加速食品工業(yè)智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型

在今年全國(guó)兩會(huì)之際，全國(guó)人大代表、鹽津鋪?zhàn)邮称饭煞萦邢薰径麻L(zhǎng)張學(xué)武帶來加速食品工業(yè)智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，關(guān)于構(gòu)建以企業(yè)為主體的食品科技創(chuàng)新體系等對(duì)于食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。

建議培育食品制造“燈塔工廠”

張學(xué)武指出，當(dāng)前中國(guó)食品工業(yè)處在轉(zhuǎn)型與價(jià)值提升的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，應(yīng)用智能化、數(shù)字化技術(shù)擴(kuò)大生產(chǎn)，打造數(shù)字化供應(yīng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，已成為引領(lǐng)整個(gè)行業(yè)往更高方向發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。

對(duì)于現(xiàn)狀，張學(xué)武指出：”近年來，我國(guó)食品工業(yè)發(fā)展迅速，但在消費(fèi)升級(jí)與新經(jīng)濟(jì)的沖擊下，食品行業(yè)利潤(rùn)正在逐步走低。食品產(chǎn)業(yè)特有的生命周期短、創(chuàng)新快的特點(diǎn)，對(duì)食品工業(yè)的影響日漸加大。食品行業(yè)如生鮮、水果等品類的加工自動(dòng)化程度不高，人工操作的粗放式生產(chǎn)，極易影響產(chǎn)品穩(wěn)定性和規(guī)范性；食品行業(yè)有明顯的淡季和旺季，全年產(chǎn)能無法平均分布，產(chǎn)能尖峰效應(yīng)突出，時(shí)常出現(xiàn)生產(chǎn)過量或缺貨斷貨等問題；產(chǎn)品單價(jià)低，企業(yè)生產(chǎn)溯源管理意識(shí)不強(qiáng)、能力有限，出現(xiàn)問題難以第一時(shí)間找到對(duì)應(yīng)環(huán)節(jié)，產(chǎn)品質(zhì)量有隱患；消費(fèi)者口味變化快，食品品類多，食品生命周期短，定制化需求高。”

張學(xué)武表示，當(dāng)前民眾對(duì)質(zhì)量安全、營(yíng)養(yǎng)健康、低碳環(huán)保的食品生產(chǎn)消費(fèi)提出了更多更高的要求，我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)正在迎來新的歷史機(jī)遇和巨大的市場(chǎng)增量空間。

“數(shù)字化工廠以產(chǎn)品全生命周期的相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，借助于信息化和數(shù)字化技術(shù)，在計(jì)算機(jī)虛擬環(huán)境中，對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過程進(jìn)行集成、仿真、評(píng)估和優(yōu)化，并進(jìn)一步擴(kuò)展到整個(gè)產(chǎn)品生命周期的新型生產(chǎn)組織方式。在雙循環(huán)和新消費(fèi)時(shí)代下，食品及加工行業(yè)從生產(chǎn)到銷售整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式正在發(fā)生深刻變化，從生產(chǎn)源頭到消費(fèi)終端環(huán)節(jié)都與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行融合，智慧工廠、數(shù)字化車間日益成為食品行業(yè)中的發(fā)展熱點(diǎn)。”張學(xué)武認(rèn)為。

張學(xué)武指出，燈塔工廠引領(lǐng)食品工業(yè)智能制造和數(shù)字化發(fā)展。“燈塔工廠”是具有榜樣意義的數(shù)字化制造和工業(yè)4.0示范者，代表全球制造業(yè)領(lǐng)域智能制造和數(shù)字化的最高水平。

2023年1月23日，世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）公布了最新一批“燈塔工廠”名單，2018年至今，全球范圍內(nèi)共選出132家“燈塔工廠”，有50家中國(guó)本土工廠入選。食品行業(yè)共有7家工廠入選，其中位于中國(guó)的“燈塔工廠”有4家，數(shù)量居于全球第一。

張學(xué)武建議，培育食品制造“燈塔工廠”，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)智能化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。“食品企業(yè)轉(zhuǎn)型，將為消費(fèi)者提供更多好產(chǎn)品、新產(chǎn)品和更好的服務(wù)，促進(jìn)消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需，提升經(jīng)濟(jì)活力。當(dāng)前，各級(jí)政府重視發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在項(xiàng)目和資金上都給予了傾斜，食品企業(yè)支持相對(duì)較少，加之食品產(chǎn)業(yè)周期短、創(chuàng)新變化快，數(shù)字化改造難度大，導(dǎo)致食品工業(yè)智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型案例不多，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐緩慢。建議國(guó)家設(shè)立食品產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，選擇國(guó)內(nèi)食品頭部企業(yè)，通過工信部智能制造項(xiàng)目、科技部重大專項(xiàng)進(jìn)行培育，引導(dǎo)它們加速向智能制造和向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，成長(zhǎng)為食品領(lǐng)域的‘燈塔工廠’，輸出轉(zhuǎn)型方案，為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型提供示范和服務(wù)。”

同時(shí)，張學(xué)武建議：“建設(shè)食品數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)，為中小型企業(yè)轉(zhuǎn)型提供支撐。食品工業(yè)是民生產(chǎn)業(yè)，中小型企業(yè)居多，智能化、數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱，全面轉(zhuǎn)型難度大。食品周期短、變化快，運(yùn)用大數(shù)據(jù)來優(yōu)化生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售和服務(wù)全生命周期，可以充分實(shí)現(xiàn)資源配置優(yōu)化。建議各級(jí)政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)強(qiáng)化食品數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造食品產(chǎn)業(yè)數(shù)字化公用云服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供數(shù)字化供應(yīng)鏈服務(wù)，提升快速響應(yīng)的市場(chǎng)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同，支撐起食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。”

此外，張學(xué)武還建議：“以數(shù)字化平臺(tái)為依托，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)集群化，培育數(shù)字化生態(tài)。只有以數(shù)字化、信息化、智能化為突破口，深入推進(jìn)食品企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造數(shù)字化供應(yīng)鏈，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的數(shù)字化生態(tài)體系，才能引領(lǐng)整個(gè)行業(yè)往更高的方向發(fā)展。建議政府積極推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，通過食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚食品上中下游產(chǎn)業(yè)，打破傳統(tǒng)商業(yè)模式，通過產(chǎn)業(yè)與金融、物流、交易市場(chǎng)、社交媒體等服務(wù)業(yè)的跨界融合，構(gòu)建食品加工行業(yè)數(shù)字化生態(tài)，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)新實(shí)體，充分發(fā)掘新價(jià)值。”

構(gòu)建以企業(yè)為主體的食品科技創(chuàng)新體系

張學(xué)武認(rèn)為，構(gòu)建可持續(xù)的食品工業(yè)體系，根本在于轉(zhuǎn)變思想方式，要從傳統(tǒng)高度依賴資源擴(kuò)張型生產(chǎn)方式向依靠科技驅(qū)動(dòng)的綠色高質(zhì)量生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

對(duì)于我國(guó)食品企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展情況，張學(xué)武指出，近年來我國(guó)持續(xù)推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新工作，在科技政策、科技計(jì)劃、基地平臺(tái)、資源開放等方面不斷加大對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度。在產(chǎn)業(yè)層面，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的縱深演進(jìn)，新一代前沿技術(shù)與裝備等在食品領(lǐng)域不斷滲透融合，驅(qū)動(dòng)全球食品產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)、全營(yíng)養(yǎng)、智能化、可持續(xù)方向快速發(fā)展，科技創(chuàng)新成為越來越多食品企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

對(duì)于食品工業(yè)科技創(chuàng)新面臨的問題，張學(xué)武指出，我國(guó)食品工業(yè)仍處在規(guī)模擴(kuò)張階段，食品加工率僅為40%左右，食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比僅為2﹕1，與發(fā)達(dá)國(guó)家食品產(chǎn)業(yè)存在較大差距。對(duì)此原因，張學(xué)武認(rèn)為，根本原因是食品工業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)，主要體現(xiàn)在食品科技創(chuàng)新投入偏低、食品產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和裝備未實(shí)現(xiàn)自主可控、食品科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力薄弱以及食品企業(yè)創(chuàng)新的帶動(dòng)支撐作用不足。

對(duì)于行業(yè)發(fā)展，張學(xué)武提出四點(diǎn)建議。

第一，強(qiáng)化食品科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)意識(shí)，支持食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前，食品合成生物學(xué)、智能制造、設(shè)計(jì)與重組食品加工等顛覆性創(chuàng)新技術(shù)及產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，食品進(jìn)入了科技創(chuàng)新關(guān)鍵期。食品產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，通過創(chuàng)新開發(fā)新食品，提升價(jià)值，將對(duì)我國(guó)激活內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)產(chǎn)生重要作用。當(dāng)今國(guó)家食品科技創(chuàng)新投入逐年下降，一些地方，食品既沒有進(jìn)入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，也不在政府資金資助范圍之列，這些都讓人憂慮。強(qiáng)烈建議各級(jí)政府將食品產(chǎn)業(yè)納入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和財(cái)政資金支持項(xiàng)目，加大培育；建議各級(jí)政府加大對(duì)企業(yè)食品科技創(chuàng)新投入的支持，四兩撥千斤，引導(dǎo)企業(yè)加大食品科技創(chuàng)新投入。

第二，深化我國(guó)科研體制改革，引導(dǎo)科技資源向企業(yè)集聚。我國(guó)高校和科研院所，集聚了大量的精英科技人才，也占據(jù)我國(guó)大量的科技資源，院所和企業(yè)之間的鴻溝造成了我國(guó)科技資源的極大浪費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，盡管企業(yè)科技人員在增長(zhǎng)，但是博士、碩士等高學(xué)歷比例卻在下降，企業(yè)科技水平提升緩慢。強(qiáng)烈建議我國(guó)改革科研評(píng)價(jià)機(jī)制，在應(yīng)用研究、試驗(yàn)與開發(fā)類科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)中，將市場(chǎng)應(yīng)用作為一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)（否決項(xiàng)目），以發(fā)揮市場(chǎng)在食品科技研發(fā)方向、路線選擇和各類創(chuàng)新要素配置的作用，加強(qiáng)食品企業(yè)在科技研發(fā)中的評(píng)判和話語(yǔ)權(quán)；建議國(guó)家加大高校院所食品專業(yè)產(chǎn)學(xué)研指標(biāo)的力度，采取類似“一刀切”的關(guān)鍵指標(biāo)考核，加強(qiáng)高校院所與企業(yè)的科技創(chuàng)新合作；建議將科技人員職稱評(píng)定與企業(yè)工作經(jīng)歷掛鉤，作為晉升職稱的必要條件。

第三，支持食品企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快科技成果轉(zhuǎn)化。支持聯(lián)合體探索靈活多元的用人機(jī)制和基于成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)的薪酬激勵(lì)體制，鼓勵(lì)科研院所專家參與聯(lián)合體的技術(shù)攻關(guān)；在資金、管理模式、人員組成、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面給予企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體較大靈活性，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)科技項(xiàng)目的“揭榜掛帥”“賽馬制”，鼓勵(lì)更多企業(yè)牽頭和參與創(chuàng)新活動(dòng)。

第四，引導(dǎo)食品科技人才向企業(yè)集聚。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，賦予企業(yè)家在重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等決策方面的權(quán)利。建議出臺(tái)相應(yīng)稅收減免和獎(jiǎng)勵(lì)政策，強(qiáng)化國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、各級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)的高水平人才（含高學(xué)歷）數(shù)量要求，國(guó)家根據(jù)高水平人才比例上浮或者下調(diào)高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠比例，鼓勵(lì)食品企業(yè)增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出和新產(chǎn)品研發(fā)支出，加快對(duì)高水平人才的引進(jìn)；建議國(guó)家設(shè)立高學(xué)歷人才專項(xiàng)，對(duì)進(jìn)入中小企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)工作的博士、碩士等人才，發(fā)放在崗專項(xiàng)補(bǔ)助，引導(dǎo)科技人才進(jìn)入企業(yè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。